СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД АРКАДАК АРКАДАКСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 09.09.2025 № 30-119 Аркадак
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Аркадак Аркадакского муниципального района Саратовской области
В соответствии с Уставом муниципального образования город Аркадак, с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», Законом Саратовской области от 11.06.2025 № 42-ЗСО «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Саратовской области и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Саратовской области и отдельных положений законодательных актов Саратовской области», Совет муниципального образования город Аркадак решает
1. Внести в Устав муниципального образования город Аркадак следующие изменения:
1) Статью 5 изложить в следующей редакции:
«Статья 5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
1. К формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления относятся:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) сход граждан.
2. К формам участия населения в осуществлении местного самоуправления относятся:
1) опрос;
2) публичные слушания, общественные обсуждения;
3) собрание граждан;
4) инициативные проекты;
5) территориальное общественное самоуправление;
6) староста населенного пункта.»;
2) статьи 8, 9, 11, 15, 17 Устава исключить;
3) статью 10 дополнить частью 8 следующего содержания:
«8. Территориальным общественным самоуправлениям, в том числе осуществляющим свою деятельность без регистрации в качестве юридического лица, может быть предоставлена поддержка за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов. Поддержка предоставляется в соответствии с правовыми актами администрации Аркадакского муниципального района в формах и с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Указанными правовыми актами утверждаются цели, условия предоставления, форма поддержки и иные положения в соответствии с бюджетным законодательством.»;
4) часть 5 статьи 12 изложить в следующей редакции:
«5. Порядок назначения и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать положения в соответствии с Федеральным законом от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», включая положения о вопросах, которые выносятся на публичные слушания, об инициаторах проведения публичных слушаний, оповещении жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, а также о возможности ознакомления с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт), возможности представления жителями муниципального образования своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта.»;
5) статью 14 Устава изложить в следующей редакции:
«Статья 14. Порядок организации и проведения схода граждан.
1.Сход граждан может проводиться в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
2. Сход граждан может созываться главой муниципального образования либо Советом муниципального образования, в том числе по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.
3. Проведение схода граждан обеспечивается главой муниципального образования.
4. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории).
5. В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают.
6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
8. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию.
9. Инициатива группы жителей о проведении схода граждан должна быть оформлена в виде подписного листа в соответствии с формой, утвержденной Советом муниципального образования.
В подписном листе должны быть указаны:
1) вопрос местного значения, решаемый за счет средств самообложения граждан, а также размер разового платежа;
2) содержание инициативного проекта – в случае выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта;
2) предлагаемые сроки проведения схода граждан;
3) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, номер телефона каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве схода, их подписи и дата внесения подписи, согласие на обработку персональных данных.
Подписной лист заверяется лицом, осуществляющим сбор подписей, направляется главе муниципального образования и подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня его поступления.
10. По результатам рассмотрения инициативы жителей главой муниципального образования принимается решение о проведении схода граждан либо об отклонении направленной инициативы.
Решение об отклонении инициативы граждан принимается в следующих случаях:
1) непредставление подписных листов;
2) несоответствие выносимого вопроса Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Саратовкой области, настоящему Уставу.
Сход граждан, проводимый по инициативе главы муниципального образования, назначается постановлением администрации муниципального образования.
Сход граждан, проводимый по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта и Совета муниципального образования, назначается решением Совета муниципального образования.
11. Решение, постановление о назначении схода граждан должно содержать сведения:
1) о вопросе, выносимом на сход граждан;
2) о населенном пункте, на территории которого проводится сход граждан - по вопросу введения и использования средств самообложения граждан;
3) о территории муниципального образования или части его территории - по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта
4) о порядке проведения схода граждан (поэтапный и единовременный), дате, времени и месте проведения схода граждан (при проведении поэтапного схода граждан указываются дата, время и место проведения каждого из этапов схода);
5) о порядке заблаговременного ознакомления с проектом муниципального правового акта и материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан;
6) о составе комиссии по проведению схода граждан (далее - Комиссия).
12. Решение, постановление о назначении схода граждан подлежит официальному опубликованию не позднее чем за 20 дней до проведения схода граждан.
13. Для организации и проведения схода граждан создается Комиссия в составе не менее пяти человек. В состав Комиссии входят председатель, секретарь, а также члены комиссии.
Комиссия при подготовке к проведению схода граждан определяет список участников схода граждан, имеющих право на участие в сходе, по форме утвержденной Советом муниципального образования.
Комиссия обеспечивает предоставление помещения для проведения схода граждан, а в случае невозможности предоставления помещения организовывает проведение схода граждан на открытой местности.
Комиссия дает разъяснения по вопросам голосования, подсчитывает голоса и подводит итоги голосования.
14. Прибывшие на сход граждане допускаются к участию в сходе, если они внесены в список участников схода граждан, имеющих право на участие в сходе.
Перед началом схода членами Комиссии проводится регистрация его участников согласно списку участников схода.
В случае выявления неточности в списке участников схода граждан, обладающих избирательным правом, житель должен быть зарегистрирован и допущен к участию в сходе. Подтверждением ошибочности записей (или их отсутствия) может служить наличие документа, подтверждающего личность гражданина.
Ведение схода осуществляется председателем Комиссии. Председатель Комиссии организует проведение схода граждан, поддерживает порядок, предоставляет слово для выступления.
15. Решение схода граждан принимается открытым голосованием.
Голосование проводится отдельно по каждому вопросу. Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается председателем и секретарем.
16. В случае установления неправомочности схода сход признается несостоявшимся, о чем делается отметка в протоколе.
17. Решение схода граждан оформляется в виде протокола схода граждан по форме, установленной Советом муниципального образования, и в течение пяти рабочих дней со дня проведения схода направляется в Совет муниципального образования с приложением списка участников схода граждан.»;
6) часть 3 статьи 21 изложить в следующей редакции:
«3. Совет заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах деятельности главы муниципального образования, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом.».
7) дефис 3 части 1 статьи 22 изложить в следующей редакции:
«- преобразования муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.»;
8) в части 10 статьи 24, дефисе 13 части 1 статьи 27, части 4 статьи 30, части 1 статьи 42, внести изменения, заменив фразу «Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствующих падежах на фразу «Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» в соответствующих падежах;
9) в части 10,11,12,14,15 статьи 24, части 5, 6 статьи 40 Устава внести изменения, заменив фразу «выборное должностное лицо местного самоуправления» в соответствующих падежах на «глава муниципального образования.».
10) статью 24 дополнить пунктом 17 следующего содержания:
«17. В соответствии с Законом Саратовской области от 11.06.2025 № 42-ЗСО «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Саратовской области и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Саратовской области и отдельных положений законодательных актов Саратовской области» дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), а также ежемесячная доплата к пенсии лицам, замещающим муниципальные должности не распространяются на лиц, замещавших указанные муниципальные должности, в случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда за совершение ими в период исполнения полномочий преступлений коррупционной направленности, указанных в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», либо в случае наличия у них гражданства (подданства) иностранного государства, вида на жительство или иного права на постоянное проживание на территории иностранного государства.»;
11) в статье 29:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
«2. Глава муниципального образования избирается Советом муниципального образования из своего состава. Глава муниципального образования входит в состав Совета муниципального образования и исполняет полномочия его председателя. Срок полномочий Главы муниципального образования составляет пять лет.
Избранным на должность Главы муниципального образования считается кандидат, набравший в ходе голосования более половины голосов от установленной численности депутатов Совета муниципального образования город Аркадак.».
б) дополнить частью 2.1. следующего содержания:
«2.1. В соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» в случае, если кандидат на должность Главы муниципального образования не набрал число голосов, необходимое для принятия решения представительным органом муниципального образования об избрании Главы муниципального образования из своего состава, Губернатор Саратовской области в течение 10 дней назначает временно исполняющего полномочия Главы муниципального образования из числа лиц, которые на день назначения не имеют в соответствии с законодательством об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ограничений пассивного избирательного права.»;
в) часть 3 изложить в следующей редакции:
«3. Полномочия главы муниципального образования, избранного Советом муниципального образования, начинаются со дня его избрания Советом муниципального образования и вступления в должность в торжественной обстановке и прекращаются в день проведения Советом муниципального образования нового созыва заседания, на котором рассматривается вопрос об избрании Главы муниципального образования.
Глава муниципального образования вступает в должность с момента принесения присяги:
«Вступая в должность главы муниципального образования город Аркадак, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав муниципального образования город Аркадак и другие правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования город Аркадак, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей муниципального образования город Аркадак, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы муниципального образования Город Аркадак.»
Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета муниципального образования город Аркадак на открытом заседании Совета муниципального образования.»;
12) в статье 31:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 30, частью 1 статьи 21 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», частью 12 статьи 3 Закона Саратовской области от 11.06.2025 № 42-ЗСО «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Саратовской области и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Саратовской области и отдельных положений законодательных актов Саратовской области».»
б) часть 4 изложить в следующей редакции:
«4. В случае, если Глава муниципального образования не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению своих полномочий (в частности, в связи с отпуском, служебной командировкой), их временно исполняет секретарь Совета муниципального образования.»;
в) дополнить частью 4.1. следующего содержания:
«4.1. В соответствии с Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» в случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности Губернатор Саратовской области в течение 10 дней назначает временно исполняющего полномочия Главы муниципального образования из числа лиц, которые на день назначения не имеют в соответствии с законодательством об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации ограничений пассивного избирательного права.
Гарантии осуществления полномочий Главы муниципального образования, установленные настоящим Уставом для Главы муниципального образования, распространяются на временно исполняющего полномочия Главы муниципального образования на срок до дня избрания Главы муниципального образования в установленном порядке и вступления его в должность.»;
13) часть 3 статьи 42 изложить в следующей редакции:
«3. Проекты нормативных правовых актов Совета муниципального образования об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты нормативных правовых актов Совета муниципального образования, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, рассматриваются Советом муниципального образования по представлению главы Аркадакского муниципального района либо при наличии заключения указанного лица. Заключение представляется в Совет муниципального образования в течение 25 календарных дней со дня поступления Главе муниципального образования соответствующего запроса.»;
14) статью 44 изложить в следующей редакции:
«Статья 44. Обнародование муниципальных правовых актов
«1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.
Иные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если в самом акте или законодательством не определен иной порядок вступления его в силу.
2. Под обнародованием муниципального правового акта понимаются:
1) официальное опубликование муниципального правового акта органа местного самоуправления муниципального образования;
2) размещение муниципального правового акта органа местного самоуправления муниципального образования в местах, доступных для неограниченного круга лиц (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления муниципального образования, муниципальных библиотек, в других доступных для посещения местах);
3) размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
4) размещение на портале Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации», зарегистрированном как электронное (сетевое) средство массовой информации (свидетельство о регистрации Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).
3. Официальным опубликованием муниципального правового акта органа местного самоуправления муниципального образования, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в муниципальном образовании, или первое размещение в сетевом издании.
4. Определить официальным периодическим печатным изданием для официального опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования, в том числе соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, газета «Сельская новь. Аркадак» (запись о регистрации СМИ: ПИ № ТУ 64-00654 от 29.01.2025 г. выдана управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области).
5. Определить сетевым изданием для официального опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования, в том числе соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, сетевое издание «Аркадак», имеющее доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://arknovosti.ru. Свидетельство о регистрации СМИ: регистрационный номер Эл № ФС77-83741 от 12 августа 2022 г. выдан Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).
6. Муниципальные правовые акты, не подлежащие обязательному официальному опубликованию, могут быть опубликованы в порядке, установленном данными правовыми актами.
7. Нормативные правовые акты муниципального образования о налогах и сборах, вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации».
15) По тексту устава муниципального образования слова «официальное опубликование (обнародование)» и слова «официальное обнародование» заменить на слова «официальное опубликование» в соответствующих падежах.
16) статью 45 изложить в следующей редакции:
«Статья 45. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом
1. В собственности муниципального образования может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета муниципального образования;
4) имущество, необходимое для осуществления полномочий, не отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения;
5) имущество, необходимое для участия органов местного самоуправления в осуществлении не переданных им государственных полномочий, осуществляемых в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
2. В случаях возникновения у муниципального образования права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
3. Органы местного самоуправления муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципального образования, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.»;
17) в части 2 статьи 50 слова «предусмотренных пунктами 4 и 4.1 части 1 статьи 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заменить на «пунктами 1 и 2 части 1 статьи 45 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
18) в статье 57:
а) в части 1 фразу «Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заменить на фразу «Федеральным законом от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
б) в пункте 1части 2 слова «предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заменить на «пунктами 2 и 3 части 1 статьи 38 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
в) в части 5 слова «предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» заменить на «пунктами 2 и 3 части 1 статьи 38 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»;
2. . Направить настоящее решение на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального обнародования (опубликования) после его государственной регистрации.
А. Оваденков, глава муниципального образования город Аркадак.