Право на второй шанс

Когда человек переступает порог исправительного учреждения на свободу – он надеется, что самое трудное позади. Но впереди его ждёт, пожалуй, не менее сложный путь: вернуться в общество, которое не всегда готово принять, найти работу, жильё, восстановить отношения с близкими. Именно в этот момент — когда человек наиболее уязвим и когда риск нового преступления наиболее высок — вступает в действие институт пробации.

Федеральный закон от 6 февраля 2023 года № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» впервые на законодательном уровне закрепил систему мер, направленных на ресоциализацию, социальную адаптацию и социальную реабилитацию лиц, отбывших уголовное наказание или отбывающих его без изоляции от общества. Закон вступил в силу с 1 января 2024 года, создал принципиально новый механизм – не наказание и не надзор, а помощь. Добровольную, адресную, основанную на индивидуальном подходе.  

Пробация - это совокупность мер, применяемых в отношении осуждённых, лиц, которым назначены иные меры уголовно-правового характера и лиц, освобождённых из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, которые оказались в трудной жизненной ситуации. Закон выделяет три вида пробации: исполнительная (применяется к осуждённым без изоляции от общества), пенитенциарная (охватывает лиц, отбывающих наказание в виде принудительных работ и лишения свободы), постпенитенциарная (применяется к лицам, уже освободившимся из учреждений и оказавшимся в трудной жизненной ситуации).

Статья 10 закона прямо называет организации социального обслуживания населения субъектами пробации. Что именно делает КЦСОН в рамках пробации? Согласно закону, организации социального обслуживания обеспечивают лицам, отбывшим уголовные наказания, признанным нуждающимися в социальном обслуживании:

предоставление социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых, социально-правовых и срочных социальных услуг.

Ключевой инструмент пробации — индивидуальная программа ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации. Это документ, включающий меры правового и иного характера, применяемые к конкретному лицу в зависимости от обстоятельств, характеристики его личности и индивидуальной нуждаемости. 

Как юрисконсульт комплексного центра социального обслуживания населения Аркадакского района, я вижу, как нормы закона превращаются в конкретные дела. Наша работа в сфере пробации строится на нескольких опорах, а именно на межведомственном взаимодействии. КЦСОН работает не в одиночку — закон прямо предусматривает заключение соглашений между субъектами пробации. В Саратовской области действует региональный закон «О реализации мероприятий по пробации на территории Саратовской области», определяющий полномочия органов власти региона и порядок их взаимодействия. В нашем учреждении заключено соглашение о сотрудничестве с управлением УФСИН. Благодаря этому человек не «теряется» между ведомствами. 

Если человек после освобождения оказался без средств к существованию, отделение срочной социальной помощи выдаёт продуктовый набор — мера, которая снимает острую проблему и даёт ресурс двигаться дальше.

Чаще всего ко мне обращаются с вопросами о восстановлении документов, оформлении мер социальной поддержки, а также за правовой консультацией.

Юрист и психолог центра участвуют в информационных встречах с осуждёнными на базе уголовно-исполнительных инспекций — разъясняют, какие виды поддержки может предоставить КЦСОН, какие права гарантирует закон. Эта работа ведётся не только с уже освободившимися, но и с теми, кто отбывает наказание без изоляции от общества, — в рамках исполнительной пробации. 

Я считаю, что институт пробации — это признание того простого факта, что наказание, какое бы оно ни было, однажды заканчивается. И в этот момент перед обществом стоит выбор: оставить человека один на один с его проблемами — и тем самым увеличить риск рецидива, — или протянуть руку и помочь вернуться к нормальной жизни. Закон № 10-ФЗ предоставляет право выбора. Он закрепил право на второй шанс не как милость, а как правовую гарантию. Конституционные права — на социальное обеспечение, труд, жилище, охрану здоровья, образование — не аннулируются фактом судимости. Пробация — это механизм, который превращает эти права из текста Конституции в реальные действия.

Я каждый раз убеждаюсь: право на второй шанс — это не красивая метафора. Это работа. Наша — общая работа государства: социальных служб, уголовно-исполнительной системы, некоммерческих организаций, общества. И их — тех, кто решился сделать шаг навстречу нормальной жизни.

Закон о пробации молод. Ему чуть более 2 лет, тем не менее, уже можно провести анализ совместной работы. Количество обратившихся граждан увеличивается и это говорит о том, работа ведется и помощь, в которой так нуждаются граждане оказывается. А когда слышишь слова благодарности в свой адрес, это и есть высшая оценка работы.

Впереди — накопление практики, устранение пробелов, развитие инфраструктуры. Но главное уже сделано: признано, что человек, преступивший закон, остаётся человеком. А значит — даётся право на второй шанс.

Валентина Булаткина, юрисконсульт ГАУ СО КЦСОН Аркадакского района.